國家旅游局官員：導游有望告別零底薪

    “好的時候旅行社給40～150元的帶團補貼，不好的時候旅行社甚至一分錢都不給，不靠購物回扣我們吃什么？”對于導游的抱怨，記者日前從國家旅游局了解到，我國目前正在修改包括《導游人員管理條例》在內(nèi)的三項旅游法規(guī)，將對導游的薪酬制度作出明確的規(guī)定。

　　調(diào)查：穗半數(shù)以上導游無底薪

　　在實際操作中，導游其實很難拿到所謂的“導游服務費”：在大型旅行社做導游，每月有千余元的固定工資，然后每天又有幾十元或上百元不等的帶團補貼；如果在一些不規(guī)范的中小旅行社做導游，每月不僅沒有固定工資和帶團補貼，還要向旅行社“買團”來帶。

　　廣之旅常務副總經(jīng)理陳白羽女士日前告訴記者，目前廣州半數(shù)以上的導游都是掛靠于三大導游服務公司，這些導游都是沒有底薪的。這種扭曲的導游薪金制度使得眾多的優(yōu)秀人才退出這個行業(yè)。根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計數(shù)字，截至2006年9月，國內(nèi)擁有導游資格證的人數(shù)達47.27萬人，其中執(zhí)業(yè)導游僅32.05萬人，有三成多的持證導游并沒有從事導游工作。

　　在現(xiàn)有的導游隊伍中，越來越呈現(xiàn)年輕化、平均學歷偏低的狀況。在32萬名執(zhí)業(yè)導游中，30歲以下的占80%，大專及以下學歷者占80%。而且初級導游占97%，高級導游和專家型導游人數(shù)少得可憐。

　　深圳大學旅游科學研究所所長郁龍余教授認為，“旅行社向?qū)в沃Ц兜土�工資甚至不支付工資，并且克扣導游服務費，導游必然會從游客身上‘尋租’，最終導游的工資將由游客來承擔�！�

　　對策：修改法規(guī)規(guī)范導游薪酬

　　這些問題已經(jīng)引起了國家旅游局的重視，記者12日了解到，國家旅游局目前正在修改《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》三部法規(guī)，其中在《導游人員管理條例》的修訂中，導游薪酬制度將是“重中之重”。

　　作為三部法規(guī)修改的“試金石”，國家旅游局即將頒布《關于進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見》，國家旅游局相關官員表示，我國將建立公平透明的導游薪酬制度，建立以“基本工資+帶團補貼”為主體，傭金為補充的導游人員薪酬辦法。并將實行按照業(yè)務技能、職業(yè)貢獻和已從業(yè)年限為基礎，與報酬相一致的導游執(zhí)業(yè)激勵機制，與此同時，《意見》還將要求旅行社和社會導游的服務管理機構(gòu)與導游簽訂合法的勞動合同，辦理有關保險，確保導游的基本工資收入和社會保障等合法權(quán)益。

　　回應：應先治理購物點

　　“有利于避免惡性競爭、保護導游應得的利益。”12日，廣之旅常務副總經(jīng)理陳白羽接受記者采訪時表示，“從治標治本的角度來考慮，國家旅游局應先對購物點進行治理�！睒I(yè)內(nèi)也認為，如果購物回扣存在，給導游再多的工資、再好的社會保障，也難以避免他們通過收取購物回扣的方式來牟取不正當?shù)睦�益。只有先取締“購物回扣”，才能從根本上杜絕“零團費”、“負團費”的現(xiàn)象。