深圳：低保新標準初定每月361元

    市民政局昨天舉行聽證會了解各方對調整最低生活保障標準的意見

    低保新標準初定每月361元

    我市貧困群體最低保障標準線要多少才合適？是每月361元還是380元？昨日上午，針對調整我市最低生活保障標準議題，市民政局舉行聽證會，涉及勞動、財政、物價、審計、深圳大學等相關部門以及直接利害人、部分低保戶等16人參會。

    與會各方就適當調整提高低保標準達成共識，提高的幅度從原來的每月344元調整為每月361元比較合適。市民政局副局長祖玉琴表示，會后有關部門將充分研究吸納各方意見，提出科學、合理的標準線。她還透露，我市已起草了《深圳市最低生活保障條例》，對低保標準提出動態(tài)調整機制，目前該《條例》已提交市政府及市人大進行審議，一旦批準通過，我市低保標準將實行動態(tài)調整。

    作為市民政局陳述人，該局社會福利與事務處處長鄒家棟介紹，我市目前的低保標準為2002年開始實行的344元。自2002年以來，我市物價水平尤其是食品等居民生活必需品價格上漲較快，價格的上漲造成困難家庭生活質量出現(xiàn)一定程度的下降，生活壓力加大。市民政局組織相關人員就當前我市最低生活保障標準的現(xiàn)狀、調整幅度等情況進行了深入調研，并在聽取市民和專家意見后，初步擬定了兩套提高標準：一是依據(jù)2002－2005年四年間食品類價格累計指數(shù)上漲數(shù)12.8％作此次低保標準調整的系數(shù)，最低生活保障標準初步擬定為388元，比調整前的低保標準增加了44元；二是以2002－2005年四年間的消費價格指數(shù)累計上漲數(shù)4.9％作為低保標準的調整系數(shù)，按照這一系數(shù)，計算出標準應為361元，比調整前的低保標準增加了17元。

    就388元／月及361元／月兩套標準，經過聽證會三個多小時的討論，與會12名代表明確表示贊成361元／月的方案，1名代表認為低保標準應訂在500元以上，而其他3名代表則認為388元／月及361元／月兩套方案均可。

    各方聲音

    政府部門

    市物價局：新的低保標準應與我市最低工資標準保持合理差距，以鼓勵居民就業(yè)。在提高低保標準的同時，可以將目前對低保家庭的水、電、煤氣費優(yōu)惠、租房補助金等“暗補”逐步變?yōu)橹苯友a助現(xiàn)金的“明補”，以使市民真正了解政府對低保戶的照顧。

    市勞動和社會保障局：低保調整幅度應采取逐步調整，從勞動保障部門來說，制定的失業(yè)保險待遇一方面是為了保障職工失業(yè)時生活能有保障，2006年深圳的失業(yè)救濟金的發(fā)放標準為上年政府公布的最低月工資的80％，失業(yè)保險待遇為480元，而享受低保的家庭實際每月可享受700元的各種待遇。在保障低保戶正常生活的同時，也鼓勵他們就業(yè)，因此不宜一次提高得太多。

    低保家庭

    一位來自羅湖區(qū)的低保戶說，希望低保標準提高到400－500元／月。他認為深圳物價上漲較快，這里的上班族平均工資在2000元／月左右，低收入人群與他們有較大的差距，344元的標準對他家來說很緊張。

    福田區(qū)低保戶高先生說，深圳原來的低保標準已經不適應現(xiàn)在的發(fā)展形勢，政府適當提高低保標準，使合理的收入與物價上漲指數(shù)及工資增長相適應，不僅順應民心，也體現(xiàn)出政府對弱勢群體的關愛。

    來自福田的史女士是參加聽證會的唯一一名女低保戶。她對政府考慮提高低保標準非常感動。自己是多年來低保的受惠者，她的丈夫在1993年患病癱瘓在床，當時兩個孩子在念書，家里的經濟壓力特別大，納入低保保障后，丈夫的住院費和孩子的學費大部分都得到政府的幫助解決。如果不是黨和政府關心，兩個小孩根本沒法念到大學。

    史女士表示，自己也會努力擺脫貧困，她讀深大的大兒子回家，拎回一大袋塑料瓶，兒子的話讓她很受感動：“撿垃圾又環(huán)保又能掙錢，多好啊�！薄�361塊就夠了�！笔放�士說：“咱們低保戶自己也要努力是不是？”

    社會方面

    深圳大學法學院社會學系主任易松國說，對于低保標準這一個剛性的標準，應采取逐步提高的方式。他認為，社保標準應不斷調整，而不是一下子調得過高，好幾年不調，因此，他建議深圳應該每年或每兩年都調整一次低保標準，他贊成這次調整為每月361元。

    市慈善公益網負責人顏政認為，“低保”待遇對于困難群體來說，并不僅僅是每月三百多塊錢的最低生活保障救濟金，而是讓他們搭上政府提供的一趟“保障列車”。我市低保對象每人每月可享受救濟金合計約700元（低保救濟金及租房補貼、基本醫(yī)療救助、醫(yī)療保險），低保家庭優(yōu)惠減免項目每月平均約80元（含學費減免和煤氣費優(yōu)惠等），低保大學生學費資助每年平均約7000元。他贊成每月361元的標準，這樣可以讓另外一部分沒有得到低保系統(tǒng)救助的困難群體，納入這個保障體系。

    深圳大學經濟研究院魏老師說，目前344元的低保標準，已是全國最高水平。如果提高到388元，作為低保戶，當然會很高興。可是突然提高太多，還要考慮到那些處在低保線上的“邊緣人”。