深圳：低保新標(biāo)準(zhǔn)初定每月361元

    市民政局昨天舉行聽(tīng)證會(huì)了解各方對(duì)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)

    低保新標(biāo)準(zhǔn)初定每月361元

    我市貧困群體最低保障標(biāo)準(zhǔn)線要多少才合適？是每月361元還是380元？昨日上午，針對(duì)調(diào)整我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)議題，市民政局舉行聽(tīng)證會(huì)，涉及勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、深圳大學(xué)等相關(guān)部門以及直接利害人、部分低保戶等16人參會(huì)。

    與會(huì)各方就適當(dāng)調(diào)整提高低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)，提高的幅度從原來(lái)的每月344元調(diào)整為每月361元比較合適。市民政局副局長(zhǎng)祖玉琴表示，會(huì)后有關(guān)部門將充分研究吸納各方意見(jiàn)，提出科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)線。她還透露，我市已起草了《深圳市最低生活保障條例》，對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)提出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，目前該《條例》已提交市政府及市人大進(jìn)行審議，一旦批準(zhǔn)通過(guò)，我市低保標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    作為市民政局陳述人，該局社會(huì)福利與事務(wù)處處長(zhǎng)鄒家棟介紹，我市目前的低保標(biāo)準(zhǔn)為2002年開(kāi)始實(shí)行的344元。自2002年以來(lái)，我市物價(jià)水平尤其是食品等居民生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格的上漲造成困難家庭生活質(zhì)量出現(xiàn)一定程度的下降，生活壓力加大。市民政局組織相關(guān)人員就當(dāng)前我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、調(diào)整幅度等情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并在聽(tīng)取市民和專家意見(jiàn)后，初步擬定了兩套提高標(biāo)準(zhǔn)：一是依據(jù)2002－2005年四年間食品類價(jià)格累計(jì)指數(shù)上漲數(shù)12.8％作此次低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的系數(shù)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)初步擬定為388元，比調(diào)整前的低保標(biāo)準(zhǔn)增加了44元；二是以2002－2005年四年間的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲數(shù)4.9％作為低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整系數(shù)，按照這一系數(shù)，計(jì)算出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為361元，比調(diào)整前的低保標(biāo)準(zhǔn)增加了17元。

    就388元／月及361元／月兩套標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)三個(gè)多小時(shí)的討論，與會(huì)12名代表明確表示贊成361元／月的方案，1名代表認(rèn)為低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)訂在500元以上，而其他3名代表則認(rèn)為388元／月及361元／月兩套方案均可。

    各方聲音

    政府部門

    市物價(jià)局：新的低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)保持合理差距，以鼓勵(lì)居民就業(yè)。在提高低保標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，可以將目前對(duì)低保家庭的水、電、煤氣費(fèi)優(yōu)惠、租房補(bǔ)助金等“暗補(bǔ)”逐步變?yōu)橹苯友a(bǔ)助現(xiàn)金的“明補(bǔ)”，以使市民真正了解政府對(duì)低保戶的照顧。

    市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：低保調(diào)整幅度應(yīng)采取逐步調(diào)整，從勞動(dòng)保障部門來(lái)說(shuō)，制定的失業(yè)保險(xiǎn)待遇一方面是為了保障職工失業(yè)時(shí)生活能有保障，2006年深圳的失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為上年政府公布的最低月工資的80％，失業(yè)保險(xiǎn)待遇為480元，而享受低保的家庭實(shí)際每月可享受700元的各種待遇。在保障低保戶正常生活的同時(shí)，也鼓勵(lì)他們就業(yè)，因此不宜一次提高得太多。

    低保家庭

    一位來(lái)自羅湖區(qū)的低保戶說(shuō)，希望低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400－500元／月。他認(rèn)為深圳物價(jià)上漲較快，這里的上班族平均工資在2000元／月左右，低收入人群與他們有較大的差距，344元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他家來(lái)說(shuō)很緊張。

    福田區(qū)低保戶高先生說(shuō)，深圳原來(lái)的低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)，政府適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使合理的收入與物價(jià)上漲指數(shù)及工資增長(zhǎng)相適應(yīng)，不僅順應(yīng)民心，也體現(xiàn)出政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)。

    來(lái)自福田的史女士是參加聽(tīng)證會(huì)的唯一一名女低保戶。她對(duì)政府考慮提高低保標(biāo)準(zhǔn)非常感動(dòng)。自己是多年來(lái)低保的受惠者，她的丈夫在1993年患病癱瘓?jiān)诖玻��?dāng)時(shí)兩個(gè)孩子在念書(shū)，家里的經(jīng)濟(jì)壓力特別大，納入低保保障后，丈夫的住院費(fèi)和孩子的學(xué)費(fèi)大部分都得到政府的幫助解決。如果不是黨和政府關(guān)心，兩個(gè)小孩根本沒(méi)法念到大學(xué)。

    史女士表示，自己也會(huì)努力擺脫貧困，她讀深大的大兒子回家，拎回一大袋塑料瓶，兒子的話讓她很受感動(dòng)：“撿垃圾又環(huán)保又能掙錢，多好啊�！薄�361塊就夠了�！笔放�士說(shuō)：“咱們低保戶自己也要努力是不是？”

    社會(huì)方面

    深圳大學(xué)法學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任易松國(guó)說(shuō)，對(duì)于低保標(biāo)準(zhǔn)這一個(gè)剛性的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取逐步提高的方式。他認(rèn)為，社保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不斷調(diào)整，而不是一下子調(diào)得過(guò)高，好幾年不調(diào)，因此，他建議深圳應(yīng)該每年或每?jī)赡甓颊{(diào)整一次低保標(biāo)準(zhǔn)，他贊成這次調(diào)整為每月361元。

    市慈善公益網(wǎng)負(fù)責(zé)人顏政認(rèn)為，“低保”待遇對(duì)于困難群體來(lái)說(shuō)，并不僅僅是每月三百多塊錢的最低生活保障救濟(jì)金，而是讓他們搭上政府提供的一趟“保障列車”。我市低保對(duì)象每人每月可享受救濟(jì)金合計(jì)約700元（低保救濟(jì)金及租房補(bǔ)貼、基本醫(yī)療救助、醫(yī)療保險(xiǎn)），低保家庭優(yōu)惠減免項(xiàng)目每月平均約80元（含學(xué)費(fèi)減免和煤氣費(fèi)優(yōu)惠等），低保大學(xué)生學(xué)費(fèi)資助每年平均約7000元。他贊成每月361元的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以讓另外一部分沒(méi)有得到低保系統(tǒng)救助的困難群體，納入這個(gè)保障體系。

    深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院魏老師說(shuō)，目前344元的低保標(biāo)準(zhǔn)，已是全國(guó)最高水平。如果提高到388元，作為低保戶，當(dāng)然會(huì)很高興。可是突然提高太多，還要考慮到那些處在低保線上的“邊緣人”。