上海實(shí)行普通職工工資盯著GDP 職工能有好薪情
“在促進(jìn)職工工資增長(zhǎng)的諸多措施中，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制是關(guān)鍵，而工資集體協(xié)商又是推進(jìn)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的重要載體和措施。”
日前，上海出臺(tái)《上海市發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系三年行動(dòng)計(jì)劃(2007年~2009年)》，要求三年內(nèi)基本形成企業(yè)普通職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資增幅要與同期全市生產(chǎn)總值增幅相適應(yīng)，以使企業(yè)工資收入分配差距趨于合理。
按照行動(dòng)計(jì)劃要求，今明兩年，企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋的勞動(dòng)者人數(shù)都要比上年增加10%，并探索開展行業(yè)性和區(qū)域性協(xié)商。自2008年起，企業(yè)普通職工工資增長(zhǎng)情況將被列入對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入的考核內(nèi)容，形成經(jīng)營(yíng)者和普通職工收入的合理比例。
對(duì)此，勞動(dòng)和社會(huì)保障部研究所研究室副主任劉秉泉認(rèn)為，“上海出臺(tái)的行動(dòng)規(guī)劃是緩解社會(huì)矛盾，讓普通職工享受到企業(yè)發(fā)展成果的一次良好的探索�！惫べY增長(zhǎng)“兩張皮”
據(jù)中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)稱，中國(guó)職工工資總額和職工平均工資連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，人均工資年遞增12%，分別超過同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。
調(diào)查顯示,國(guó)內(nèi)民眾對(duì)當(dāng)前工資狀況不滿意的達(dá)96.5%。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員楊圣明認(rèn)為：“工資增長(zhǎng)存在‘兩張皮’的現(xiàn)象，普通職工與高管‘兩張皮’。有些企業(yè)高管與普通職工的工資差距達(dá)上百倍。同時(shí)，隨著強(qiáng)資本弱勞動(dòng)的格局既成事實(shí)，資本擁有了更多的話語(yǔ)權(quán)。不少企業(yè)為控制成本，其員工的工資就出現(xiàn)了常年停滯或者增幅緩慢的問題。為了降低用工成本，很多企業(yè)采取迂回措施，沒有隨著企業(yè)的發(fā)展為員工增加工資，或者增幅很小�！�
上海市總工會(huì)保障部的人士透露，他們?cè)?006年對(duì)250家企業(yè)的一線從業(yè)人員進(jìn)行了調(diào)查，50.6%的職工在近3年內(nèi)沒有加過工資，最長(zhǎng)的6年來分文未加，與經(jīng)營(yíng)者和管理層的收入差距越拉越大，有的竟差數(shù)十倍。更值得警惕的是，一些虧損國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理層年薪仍居高不下，動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)上百萬(wàn)元。
“只漲老總不漲員工”是很普遍的，了解去年調(diào)查情況的一位工會(huì)人士表示，前幾年熱鬧非凡的MBO，也加劇了工資收入的差距。國(guó)家后來一度對(duì)MBO加強(qiáng)了監(jiān)管，但是企業(yè)工資增長(zhǎng)則很難有硬性的約束。工資增長(zhǎng)要靠公開監(jiān)督
“上海倡導(dǎo)的工資增長(zhǎng)幅度參考GDP增長(zhǎng)，正契合政府目前正在推行的工資指導(dǎo)線制度。在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，是政府對(duì)工資分配采取的一種宏觀調(diào)控形式。”劉秉泉如是說。
企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線是指在綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平及勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)提出的當(dāng)年工資增長(zhǎng)指導(dǎo)意見。它適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)，它由基準(zhǔn)線、上線和下線組成。其中，基準(zhǔn)線體現(xiàn)了企業(yè)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)的合理幅度，是政府為全市企業(yè)職工年度貨幣平均工資增長(zhǎng)確定的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)；上線是企業(yè)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)的最高幅度，是政府對(duì)企業(yè)年度貨幣平均工資增長(zhǎng)幅度的最高限度；政府確定的企業(yè)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增幅的最低水平為下線。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年度上海市職工平均工資為29569元，月平均工資為2464元。按照有關(guān)文件，2007年上海市企業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)線上線為12%，下線為3%，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局定出的平均線在9%。
上海社保局政策研究室的人士告訴記者，很多城市都有最低工資線，而對(duì)工資增長(zhǎng)幅度作出指導(dǎo)，可算是上海領(lǐng)先的地方。
上海市總工會(huì)的人士指出，工資增長(zhǎng)水平與企業(yè)職工的博弈能力也有關(guān)系。上海企業(yè)工資增長(zhǎng)平均指導(dǎo)線已經(jīng)搞了不少年了，要讓它真正發(fā)揮作用，還要靠社會(huì)的公開監(jiān)督，建立公開公示和社會(huì)預(yù)警機(jī)制；同時(shí)，開展行業(yè)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的工資集體協(xié)商，建立公正合理、規(guī)范有序的企業(yè)分配制度也顯得尤為重要和緊迫。工資集體協(xié)商仍然是關(guān)鍵
天津市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“政府只是起到一個(gè)調(diào)控的作用，不能硬性干預(yù)行業(yè)的工資增長(zhǎng)水平。具體什么時(shí)間漲工資，漲多少，需要由企業(yè)和員工在政府搭建的這個(gè)政策范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。在促進(jìn)職工工資增長(zhǎng)的諸多措施中，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制是關(guān)鍵，而工資集體協(xié)商又是推進(jìn)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的重要載體和措施�！�
工資集體協(xié)商是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。
據(jù)介紹，工資集體協(xié)商在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已有200多年的歷史。我國(guó)解放前和解放初期都曾開展工資集體協(xié)商，尤其是建國(guó)初期簽訂的行業(yè)性工資協(xié)議，為穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起到了積極的作用。
據(jù)悉，天津市委連續(xù)三年將工資集體協(xié)商工作列入市委工作意見。市總還舉辦了8期工資集體協(xié)商專項(xiàng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)1160多人，提高了工會(huì)干部進(jìn)行協(xié)商談判的能力，促進(jìn)了工資集體協(xié)商工作的開展。如，天津開發(fā)區(qū)保稅區(qū)工會(huì)通過對(duì)駐區(qū)企業(yè)職工收入水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系趨勢(shì)的調(diào)查分析，主動(dòng)向同級(jí)黨政匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持，積極促成開發(fā)區(qū)管委會(huì)出臺(tái)了《優(yōu)化分配機(jī)制、提高職工收入、構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)工資集體協(xié)商工作實(shí)現(xiàn)了組織上、措施上的突破。目前，工資集體協(xié)商已經(jīng)納入?yún)^(qū)管委會(huì)年度工作任務(wù)，改變了工會(huì)唱獨(dú)角戲的局面。
截止到2006年末，天津市工會(huì)共推動(dòng)18079家企業(yè)建立了集體協(xié)商集體合同制度，14621家企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)議，實(shí)行工資集體協(xié)商企業(yè)的工資總額增加了11.5億元。
