盛夏炙烤一線工人 期盼高溫津貼盡快普及

    “小暑”過后，我國各地迎來了每年最炎熱的時節(jié)，而在高溫下作業(yè)的勞動者是否獲得高溫津貼得到廣泛關(guān)注。記者采訪了解到，目前我國只有部分省份制定了高溫津貼發(fā)放標準，而由于此類條款的非強制性，真正能獲得“高溫福利”的勞動者仍是少數(shù)。專家建議，盡快普及高溫津貼，以保障勞動者權(quán)益，體現(xiàn)和諧社會人文關(guān)懷。

　　一線工人熱盼高溫津貼

　　最近一段時間以來，吉林省長春市總是烈日當空，每天午間時段的室外溫度高達30多攝氏度。11日中午1時許，在太陽暴曬下的長春市文化廣場，記者幾乎看不到市民的影子，但是幾名環(huán)衛(wèi)工人還在認真地打掃著這個偌大的廣場。

　　鄭阿姨是這個廣場的一名環(huán)衛(wèi)工人，她總是中午匆匆吃點飯就繼續(xù)回到廣場干活。這一天，她穿著整潔的長衫，左手拿著自制的垃圾收集袋，右手拿著掃把，頭上裹了一個頭巾，然而頭巾包不住她花白的頭發(fā)，汗珠不時滴落下來。

　　當記者問她知不知道高溫津貼這回事時，鄭阿姨有些詫異地說：“我們一個月就給1200元錢，沒有聽過發(fā)高溫補助的事，自己身邊的同事好像也都沒有�！�

　　當記者向她解釋一番后，鄭阿姨表示，她希望有高溫補貼，不管多少，至少可以體現(xiàn)對在高溫下堅持工作人們的關(guān)懷。在記者的走訪中，像鄭阿姨一樣，不知道何謂高溫補助的一線工人還真不少。

　　下午2時許，記者來到吉林大學(xué)第一醫(yī)院干部病房建筑工地，看到一名工人師傅正坐在宿舍區(qū)門口的臺階上喝冰鎮(zhèn)礦泉水。

　　當記者問及“希望不希望有一份高溫補助”時，這位工人師傅毫不猶豫地說：“咋不想有��！首先聲明一下，這瓶礦泉水是我自己買的，可不是工地發(fā)的。天太熱了，聽說機關(guān)事業(yè)單位都有高溫補助，我們當然希望有高溫補助了。”

　　記者來到這個建筑工地的倉庫，看到兩名工人正坐在架子床上，他們面前就是一臺開到最大風(fēng)速的電風(fēng)扇，但是整個屋子里還是感覺很熱。在這個建筑工地的簡易房宿舍區(qū)，幾乎每間房都有一臺電風(fēng)扇，大家主要靠電風(fēng)扇解暑降溫，這些電風(fēng)扇基本上是他們自己籌錢購買的。

　　在建筑工地現(xiàn)場，記者看到工人們還都穿著長衫，帶著安全帽，有的人手上還戴著一副手套，在太陽底下拖動著沉重的鋼筋，被曬得汗流浹背的人不在少數(shù)。

　　記者看到，目前在網(wǎng)絡(luò)上有很多主題為“曬一曬你的高溫福利”的帖子，高溫福利缺失現(xiàn)象在全國普遍存在。有網(wǎng)友表示會收到100元至300元不等的補助，還有一些單位則發(fā)放購物卡，而絕大部分人都說，沒有高溫補助，甚至沒聽說過高溫補助這個詞。

　　法律法規(guī)滯后，“高溫補貼”欠強制

　　11日，記者致電吉林省人力資源和社會保障廳勞動關(guān)系處詢問有關(guān)高溫津貼事宜時，一名工作人員表示，目前吉林省正在研究高溫津貼的補助標準以及發(fā)放措施，下一步會出臺相關(guān)文件。而目前國家并沒有關(guān)于高溫津貼的強制性條款。

　　2007年，衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局和全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》規(guī)定，用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達到35攝氏度以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的（不含33攝氏度），應(yīng)當向勞動者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標準由省級政府或省級勞動保障部門制定。

　　專家認為，高溫津貼的缺失，一方面是由于相關(guān)法律法規(guī)滯后。據(jù)了解，近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展和勞動者待遇的提高，北京、上海、安徽等地先后出臺高溫津貼發(fā)放標準，而國內(nèi)大部分地區(qū)相關(guān)標準和措施仍屬空白。我國現(xiàn)有的關(guān)于高溫勞動保護的唯一全國性法規(guī)是1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》。除此之外，《勞動法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)都沒有相關(guān)的詳盡要求和規(guī)定。另一方面，高溫福利也并非一定是物質(zhì)補助，企業(yè)負責人對員工的精神關(guān)懷以及簡單的綠豆水等解暑飲品也可以是福利的體現(xiàn)。

　　長春市一家裝飾公司的工地現(xiàn)場負責人孫先生告訴記者，目前他們公司在辦公室工作的員工基本上都沒有高溫補助，這樣的情況在全國很多建筑工地非常普遍。一位工人師傅告訴記者，現(xiàn)在大量戶外作業(yè)勞動者所在的企業(yè)多為民營和小企業(yè)，一些企業(yè)主保障高溫下一線工人身體健康的意識和積極性都不太強。

　　在采訪中，很多建筑工地的工人說，做了這么多年農(nóng)民工，每到夏天都很期待有一份高溫補貼，就算天天有綠豆湯等解暑食品也可以，但是很少有。

　　環(huán)衛(wèi)工人鄭阿姨也說，她和工友都希望有高溫補貼，不管多少，至少可以體現(xiàn)對在高溫下堅持工作人們的尊重。

　　普及高溫補貼體現(xiàn)人文關(guān)懷

　　專家說，當人體體溫超過37.2攝氏度時就會出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，當體溫超過39攝氏度就屬于高燒。而外界氣溫超過37攝氏度時，人就會感覺難受，容易中暑；當外界氣溫高于40攝氏度時，人體代謝、調(diào)節(jié)功能都會受到影響。因此，政府部門應(yīng)為高溫勞動保護立法，例如強制發(fā)放高溫津貼，強制在高溫時段停止戶外作業(yè)，以保障勞動者身體健康。

　　吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李政教授說：“目前全國很多地區(qū)已規(guī)定企業(yè)需要向一線工人支付高溫補貼，而且發(fā)放標準也在逐年提高。但更多省份還沒有出臺這樣的規(guī)定，很多一線工人夏日在高溫下工作仍然沒有補貼。”

　　李政表示，企業(yè)向高溫工作者發(fā)放降溫補貼，不僅是讓工人得到應(yīng)有的福利，更是體現(xiàn)人文關(guān)懷、建設(shè)和諧社會的要求。同時，從經(jīng)濟學(xué)上講，這種做法可以看作是一種企業(yè)的激勵機制，可以提高工人對企業(yè)的忠誠度，雖然企業(yè)增加了少量成本，但對于企業(yè)的長遠發(fā)展是有好處的。

　　孫先生也說：“對一線工人實施高溫補貼是一種社會進步的標志。只要政府部門出臺相關(guān)規(guī)定，并對建筑企業(yè)落實對一線工人的高溫補助情況予以監(jiān)督，高溫工作者要清涼的期待就能得以實現(xiàn)�！�

　　采訪中還有專家建議，將如何發(fā)放高溫津貼寫入勞動合同，而“高溫福利”也不應(yīng)僅僅是物質(zhì)補助，精神關(guān)懷也應(yīng)加強。同時，業(yè)內(nèi)人士分析，高溫津貼的強制實施有一定難度，因此具體措施的制定和執(zhí)行仍需詳細考量。 （來源：新華網(wǎng)）