重慶：充分就業(yè) 增加收入 縮小差距
就業(yè)為民生之本。對(duì)于普通老百姓來說，有事做有錢掙，生活就有希望。
在市委三屆九次全會(huì)上，市委、市政府把充分就業(yè)、增加收入工程放在了“共富十二條”的首位，明確提出5年時(shí)間，新增330萬個(gè)崗位，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
就業(yè)權(quán)是影響收入差距的根本因素
“實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，是縮小貧富差距的關(guān)鍵�！笔腥舜蟠�、重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)黃志亮昨日在接受記者采訪時(shí)表示。
黃志亮研究過2005年以來重慶的人均可支配收入構(gòu)成，“工資性收入占城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入的比例，分別達(dá)到七成和四成以上�？梢哉f，對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民而言，工資收入是增收、改善生活質(zhì)量的關(guān)鍵�！彼嬖V記者。
一旦勞動(dòng)者失業(yè)，這筆工資性收入，以及與之掛鉤的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)福利都將受到影響，“很有可能就此跌入到城市貧困人群行列�！秉S志亮說。另有權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，80%左右的低收入家庭，是因其家庭主要成員長(zhǎng)時(shí)間下崗或失業(yè)造成的。
“所以，就業(yè)權(quán)是影響收入差距的根本因素。要想縮小居民間收入差距，解決就業(yè)、再就業(yè)問題是當(dāng)務(wù)之急�！秉S志亮表示。
重慶具有5年新增330萬崗位的實(shí)力
此次全委會(huì)提出，5年內(nèi)新增就業(yè)崗位330萬個(gè)。市發(fā)改委副主任徐強(qiáng)表示，這是基于對(duì)本地工商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的預(yù)期。
徐強(qiáng)給記者算了一筆賬：在定位、體制、政策、區(qū)位等綜合要素的作用下，重慶完全有能力成為新一輪產(chǎn)業(yè)的重要承接地、西部的開放高地。屆時(shí)，重慶工業(yè)銷售值將由現(xiàn)在的1萬億元增加到3萬億元，按照人均創(chuàng)造產(chǎn)值100萬元來測(cè)算，考慮技術(shù)水平提高、資本對(duì)人力替代等因素，至少可新增就業(yè)崗位150萬個(gè)。
與此同時(shí)，工業(yè)發(fā)展必將推動(dòng)金融、物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)蓬勃興起，按照1：1.2的帶動(dòng)測(cè)算，服務(wù)行業(yè)可新增180萬個(gè)崗位。因此，重慶的勞動(dòng)力供給和需求能夠基本平衡，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將能控制在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
讓農(nóng)民享有同等的就業(yè)機(jī)會(huì)
實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，當(dāng)前還有哪些難點(diǎn)？市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)陳元春表示，解決當(dāng)前最為突出的農(nóng)民工供需矛盾，是當(dāng)務(wù)之急。“十二五”時(shí)期，勞動(dòng)部門將重點(diǎn)推動(dòng)完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)機(jī)制，讓農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)機(jī)會(huì)。
一方面，建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)，形成保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。將公共就業(yè)服務(wù)體系延伸到行政村，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)均等化；將城鎮(zhèn)就業(yè)扶持政策覆蓋到農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)扶持政策普惠共享。
另一方面，將農(nóng)轉(zhuǎn)城人員納入城鎮(zhèn)就業(yè)扶持政策范圍，有針對(duì)性地提供崗位信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助和政策扶持。研究制定促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)的扶持政策，開展農(nóng)村就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
讓中低收入群體享有更多財(cái)產(chǎn)性收入
全委會(huì)提出，到2015年，個(gè)體工商戶增加到150萬個(gè)，發(fā)展微型企業(yè)15萬個(gè)�！皩�(duì)于中低收入群體而言，創(chuàng)辦微型企業(yè)是增加更多財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入的重要途徑。”市工商局局長(zhǎng)黃波說。
以微企發(fā)展為例。黃波介紹，去年發(fā)展的近3萬戶微型企業(yè)中，大中專畢業(yè)生有4249人、下崗失業(yè)人員8955人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工9824人、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員2048人、三峽庫(kù)區(qū)移民1270人，占創(chuàng)業(yè)人員的比重為89.9%�！斑@些群體均為我市縮小三個(gè)差距需重點(diǎn)扶持的人群。事實(shí)證明，他們中的多數(shù)人一當(dāng)上小老板，荷包就立即鼓起來了�！彼硎荆瑩�(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年下半年已有3094戶微企納稅合計(jì)746萬元。
黃波表示，下一步工商部門將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力培育發(fā)展各類市場(chǎng)主體，完善財(cái)政補(bǔ)助資本金扶持政策，只要微型企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助資金通過集中評(píng)審，且申請(qǐng)人自籌資金到位，就要確保財(cái)政資本金補(bǔ)助及時(shí)到戶。同時(shí)，完善金融擔(dān)保扶持政策，通過開通微型企業(yè)綠色通道，采取靈活的貸款方式以及推進(jìn)融資擔(dān)保、強(qiáng)化監(jiān)管和考核等辦法，確保微型企業(yè)融資擔(dān)保扶持到位。 （來源： 重慶日?qǐng)?bào)）
