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成都出臺(tái)行政文件管理規(guī)定 紅頭文件不超過5年

http://wvsf.cn 中國鞋網(wǎng) 更新日期:2010-01-06 16:37:55 瀏覽:20511 【大字體  中字體  小字體】 【打印

    政府出臺(tái)的“紅頭文件”將統(tǒng)一審查、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公布,同時(shí)必須注明有效期,最長不得超過5年;到期自然失效,不再作為行政管理依據(jù)———《成都市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》5日由成都市法制辦公布并將于2月1日起施行。


   未在網(wǎng)上公布將不具效力


    按照新規(guī),制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)論證、合法性審查、審議決定、簽署公布等程序進(jìn)行。起草規(guī)范性文件須進(jìn)行調(diào)研論證并廣泛聽取相關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民和專家的意見。重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案,應(yīng)當(dāng)通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)或者向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案等方式廣泛征求意見。


    今后成都市的行政規(guī)范性文件將實(shí)行統(tǒng)一審查、統(tǒng)一登記,經(jīng)簽署的規(guī)范性文件應(yīng)在政府公眾信息網(wǎng)上統(tǒng)一公布,未在網(wǎng)上公布的,不得作為行政管理依據(jù)。


    有效期不得超過5年


    制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)條款對(duì)規(guī)范性文件有效期作出具體、明確的規(guī)定。且有效期自施行之日起不得超過5年,有效期屆滿的自然失效,不再作為行政管理依據(jù)。若需繼續(xù)實(shí)施,應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)在有效期屆滿前3個(gè)月組織評(píng)估,根據(jù)評(píng)估情況重新發(fā)布或者修訂后發(fā)布。同時(shí),制定機(jī)關(guān)還應(yīng)根據(jù)情況變化,每隔2年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,定期公布經(jīng)清理后廢止、失效和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效目錄的,不再作為行政管理依據(jù)。


    為強(qiáng)化監(jiān)督,新規(guī)提出公民、法人或其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的,可直接向上一級(jí)政府法制部門提出書面審查建議,相關(guān)部門接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將處理情況書面告知申請(qǐng)人。


    議事機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)發(fā)“紅頭文件”


    誰有權(quán)制定“紅頭文件”?成都市法制辦昨日同時(shí)公布了經(jīng)審核確認(rèn)的81個(gè)行政規(guī)范性文件制定主體。2009年3月起成都政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)成都市2000年1月1日至2008年5月1日期間制發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,發(fā)現(xiàn)某些議事機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)也制發(fā)了一些涉及公民、法人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件。新規(guī)明確提出:議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件。


    新規(guī)還明確了不允許在“紅頭文件”中設(shè)置的內(nèi)容,包括行政許可及非行政許可審批,行政處罰,行政強(qiáng)制,行政事業(yè)性收費(fèi)以及其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)。

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