人事部推出十三項新策加快人才市場發(fā)展

　　人事部近日出臺《關(guān)于加快發(fā)展人才市場的意見》，推出13項新政策加快人才市場發(fā)展。人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這標(biāo)志著人才市場進(jìn)入新的重要發(fā)展時期。

　　《意見》指出，創(chuàng)新是發(fā)展我國人才市場的主要思路，并提出了加快發(fā)展人才市場的13項政策和措施：——完善人才市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步辦好基礎(chǔ)性人才市場，提高市場覆蓋率；推動國家級人才市場發(fā)展，充分發(fā)揮國家級人才市場的輻射、帶動、示范作用；推動區(qū)域內(nèi)人才市場的聯(lián)合互動，完善區(qū)域性人才市場建設(shè)；大力培育發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才和高新技術(shù)人才等專業(yè)性人才市場。

　　——推動人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，以培育提高競爭力為目標(biāo)，不斷提高人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)水平。

　　——大力推進(jìn)人才市場信息化建設(shè)。提高信息服務(wù)質(zhì)量；提高人才市場服務(wù)的信息化水平；研究開發(fā)統(tǒng)一的人才市場信息標(biāo)準(zhǔn)，建立信息數(shù)據(jù)庫；加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極推動現(xiàn)有各類人才市場和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，逐步實現(xiàn)信息共享。

　　——促進(jìn)人才市場供需主體到位。研究制定促進(jìn)人才合理流動的意見，進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制；推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。

　　——合理利用市場價格調(diào)節(jié)功能。把握人才市場與其他要素市場的不同特點，研究利用一般市場機(jī)制的普遍規(guī)律，重視市場價格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，探索人才市場薪酬信息統(tǒng)計、發(fā)布辦法，加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)，通過市場價格變化反映人才余缺，同時為人才培養(yǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

　　——提高人才市場競爭活力。引進(jìn)并健全市場競爭機(jī)制，取消妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘的各種規(guī)定；認(rèn)真應(yīng)對人才市場國際化發(fā)展趨勢，鼓勵有條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨國經(jīng)營，到國（境）外開展業(yè)務(wù)；積極穩(wěn)妥地開放國內(nèi)人才市場，繼續(xù)完善國外資本通過合資等方式投資人才市場的辦法。

　　——加大對西部地區(qū)人才市場建設(shè)的支持力度。鼓勵人才柔性流動，積極開展東西部人才市場之間的協(xié)作和對口支援，鼓勵東部地區(qū)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以多種方式對西部地區(qū)進(jìn)行支援和開展互惠合作。

　　——推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革。通過改革，逐步做到公共人事服務(wù)業(yè)務(wù)與經(jīng)營性人才服務(wù)業(yè)務(wù)分開管理，建立不同的管理機(jī)制和體制。

　　——健全完善人才市場政策法規(guī)體系。根據(jù)人才市場發(fā)展的需要，制定人才市場管理條例、人事爭議仲裁條例，修訂完善人才招聘管理、流動人員人事檔案管理、人事代理等政策法規(guī)。研究制定國家重要人才流動管理辦法。

　　——加大對人才市場的監(jiān)管力度。按照實施行政許可法的要求，完善人才市場許可證制度，健全人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)年審制度，建立人才中介互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理制度；加強(qiáng)對人才市場活動的監(jiān)督檢查，清理和取締非法人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處偽造檔案、虛假招聘、亂收費等擾亂市場秩序的行為；建立人才市場突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。

　　——實施宏觀調(diào)控。抓緊建立人才結(jié)構(gòu)動態(tài)變化預(yù)測機(jī)制，完善調(diào)控手段，消除市場作用中的盲目性。——強(qiáng)化人才市場行業(yè)自律。鼓勵各地建立人才市場行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)作用，研究制定人才中介服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，建立科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量評價體系。

　　——創(chuàng)造人才市場發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)人才市場建設(shè)的研究和規(guī)劃，指導(dǎo)人才市場實踐的發(fā)展；堅決破除那些束縛人才市場發(fā)展的觀念、做法和體制，推動人才市場建設(shè)的創(chuàng)新；積極開辟渠道，加大對人才市場基礎(chǔ)設(shè)施和公共人事服務(wù)項目的投入，特別是加大對西部地區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才市場建設(shè)的投入力度。

　　我國人才市場建設(shè)起步于1983年。1994年8月，中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)了《加快培育和發(fā)展我國人才市場的意見》，這一規(guī)范文件在之后的10年中起到了規(guī)劃指導(dǎo)作用，成效顯著。人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，10多年的人才市場發(fā)展基本上實現(xiàn)了《加快培育和發(fā)展我國人才市場的意見》中提出的人才市場發(fā)展的近期目標(biāo)，人才中介服務(wù)體系已基本形成，政府對人才市場的宏觀調(diào)控逐步加強(qiáng)，市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性地位正在逐步發(fā)揮，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中一個重要的要素市場。

　　在對人才市場現(xiàn)狀充分調(diào)研，并廣泛地征求意見的基礎(chǔ)上，此次出臺的《意見》提出了今后一個時期我國人才市場發(fā)展的目標(biāo)：遵循市場發(fā)展規(guī)律，健全與其他要素市場相貫通的人才市場運行機(jī)制；加強(qiáng)調(diào)控與監(jiān)管，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的人才市場管理體制；按照法制建設(shè)要求，營造公平透明、競爭有序、規(guī)范運作、恪守誠信的市場環(huán)境；健全以市場需求為導(dǎo)向，與政府公共服務(wù)相配套的專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化人才市場服務(wù)體系。