企業(yè)改制中的勞動(dòng)關(guān)系管理

　　如何平穩(wěn)處理員工的勞動(dòng)關(guān)系，是關(guān)系到轉(zhuǎn)制改制能否順利進(jìn)行的重要因素，也是直接影響員工勞動(dòng)權(quán)益的重要問(wèn)題。從中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)法律事務(wù)中心勞動(dòng)法咨詢熱線反映出的情況來(lái)看，在企業(yè)改制轉(zhuǎn)制中，容易引發(fā)的爭(zhēng)議集中表現(xiàn)為勞動(dòng)合同的變更、解除和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算。因此，轉(zhuǎn)制改制中的勞動(dòng)合同管理應(yīng)充分注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　一、勞動(dòng)合同的變更

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》第24條和第26條的規(guī)定，勞動(dòng)合同依法訂立后，可以依法進(jìn)行變更。至于變更勞動(dòng)合同的理由，既可以是雙方協(xié)商，也可是客觀情況變化導(dǎo)致原勞動(dòng)合同無(wú)法繼續(xù)履行而應(yīng)當(dāng)變更。

　　企業(yè)改制轉(zhuǎn)制是企業(yè)資產(chǎn)、組織機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)形式發(fā)生了重大變化，這些客觀情況的變化，往往會(huì)導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、人員安排甚至經(jīng)營(yíng)方向的調(diào)整變化，勞動(dòng)合同內(nèi)容的變更也就不可避免。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，并不是所有的改制轉(zhuǎn)制都必然帶來(lái)勞動(dòng)合同的變更，更不是轉(zhuǎn)制改制必然帶來(lái)所有勞動(dòng)合同的變更。除了協(xié)商一致變更勞動(dòng)合同外，因客觀情況發(fā)生變化變更勞動(dòng)合同的，應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)前提：一是原勞動(dòng)合同已經(jīng)全部或部分無(wú)法履行，必須變更內(nèi)容；二是變更必須體現(xiàn)平等自愿、協(xié)商一致的原則。

　　目前，在企業(yè)轉(zhuǎn)制改制中，上述兩個(gè)前提在勞動(dòng)合同變更過(guò)程中存在較多問(wèn)題。有的企業(yè)以改制為由，隨意甚至故意變更員工的勞動(dòng)合同；有的企業(yè)則在變更時(shí)采用各種手段，逼迫員工接受勞動(dòng)合同的變更。這些違反《勞動(dòng)法》規(guī)定、侵害員工勞動(dòng)權(quán)益的做法，往往會(huì)因?yàn)樯婕拜^多的同類人員，而引發(fā)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　除了一般性的勞動(dòng)合同變更外，勞動(dòng)保障部等部委在2003年7月發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》中規(guī)定，改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同,就勞動(dòng)合同期限不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同中尚未履行的期限；原勞動(dòng)合同未履行期限短于3年的，應(yīng)延長(zhǎng)至3年。

　　二、勞動(dòng)合同的解除

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》第26條的規(guī)定，在發(fā)生轉(zhuǎn)制改制等重大變化時(shí)，經(jīng)協(xié)商不能變更勞動(dòng)合同的，則可以單方解除勞動(dòng)合同。但是，對(duì)于企業(yè)這一解約權(quán)，必須具備下列5個(gè)前提條件：1.提前30日書(shū)面通知員工；2.原勞動(dòng)合同全部或部分無(wú)法履行；3.無(wú)法協(xié)商變更勞動(dòng)合同；4.須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；5.不得違反禁止單方解除的規(guī)定。
　　企業(yè)轉(zhuǎn)制改制之后一個(gè)不可避免的動(dòng)作幾乎都是裁減人員，在勞動(dòng)合同的管理上就是勞動(dòng)合同的解除。由于這種情況下解除勞動(dòng)合同需要具備上述5個(gè)條件，企業(yè)在操作中經(jīng)常會(huì)發(fā)生顧此失彼的錯(cuò)誤。特別值得注意的是，改制轉(zhuǎn)制后被解除勞動(dòng)合同的，大多是年齡偏大、技能較低、再就業(yè)能力較弱的員工，而他們的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償一般也比較低，這也是一些勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的原因。

　　三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)
　　有統(tǒng)計(jì)表明，目前勞動(dòng)爭(zhēng)議主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)議。轉(zhuǎn)制改制中的勞動(dòng)爭(zhēng)議，也恰恰印證了這一點(diǎn)。在此類爭(zhēng)議中，要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系、繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的員工占非常小的比例，絕大部分員工的申訴請(qǐng)求表現(xiàn)為：接受勞動(dòng)合同解除的事實(shí)，要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這樣，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)就成了問(wèn)題的焦點(diǎn)。
　　《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第8條規(guī)定，因?yàn)檗D(zhuǎn)制改制等客觀情況發(fā)生變化而解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)按照員工在本單位的工作年限計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
　　上述規(guī)定涉及的首先就是“工資”的概念。勞動(dòng)法中的工資包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、加班工資和特殊情況支付的工資報(bào)酬。所以，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算時(shí)，應(yīng)該以員工前12個(gè)月得到的平均實(shí)得工資為基數(shù)，需要注意的是應(yīng)包括加班工資。
　　第二個(gè)問(wèn)題就是“本單位的工作年限”問(wèn)題。勞動(dòng)合同制度實(shí)行以前原固定工在本單位的工作年限以及因用人單位合并、兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人改變名稱等原因改變工作單位的，都應(yīng)合并計(jì)算工作年限。
　　此外，《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》中規(guī)定，在國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制中，計(jì)發(fā)解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，對(duì)從其他國(guó)有單位（包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)）調(diào)入本單位的職工，其在國(guó)有單位的工齡可計(jì)入本單位工作年限。必須說(shuō)明的是，這一規(guī)定只能適用于特殊主體。