創(chuàng)新人才國際化流動(dòng)

    創(chuàng)新人才國際化流動(dòng)給我們一些單位和地區(qū)吸引與留住人才帶來了巨大的挑戰(zhàn)，在國際人才激烈的搶奪中吸引和集聚高層次創(chuàng)新人才，是我們各級(jí)政府和企業(yè)面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)

    跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)在吸引人才的同時(shí)，必將有高層次創(chuàng)新人才流出。關(guān)鍵是我們?nèi)绾巫プ∵@個(gè)機(jī)遇，積極采取長(zhǎng)久、持續(xù)和有效的措施，突破人才流動(dòng)的體制、政策壁壘，創(chuàng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，不僅留住更多的國內(nèi)優(yōu)秀人才，而且吸引更多的海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)以及國外優(yōu)秀人才來滬學(xué)習(xí)和工作

    要尊重規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、把握主動(dòng)，在流動(dòng)中用好人才。通過人才流動(dòng)，避免近親繁殖，改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才在多種環(huán)境中經(jīng)受鍛煉、快速成長(zhǎng)另外，還要尊重人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)律，在人才流動(dòng)中充分尊重人才本人的意愿，這也是以人為本的重要體現(xiàn)

    推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人才，尤其是高層次人才。近幾年來，上海隨著城市面貌和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，出現(xiàn)了海內(nèi)外創(chuàng)新人才云集的良好勢(shì)頭。但我們也不得不看到，當(dāng)前全球創(chuàng)新人才正呈現(xiàn)出國際化流動(dòng)趨勢(shì)，一些發(fā)達(dá)國家配合經(jīng)濟(jì)全球化的需要積極推進(jìn)創(chuàng)新人才的國際化流動(dòng)，越來越多的公司成為跨國公司并在全球范圍內(nèi)廣羅創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才爭(zhēng)奪日趨激烈。

    創(chuàng)新人才國際化流動(dòng)給我們一些單位和地區(qū)吸引與留住人才帶來了巨大的挑戰(zhàn)，于是有的單位擔(dān)心人才被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手挖走；有的地區(qū)抱怨創(chuàng)新人才流動(dòng)到其他地區(qū)；面對(duì)跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛入駐上海，又有人擔(dān)心大量的國有單位人才流失到了跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)。如何應(yīng)對(duì)創(chuàng)新人才的國際化流動(dòng)趨勢(shì)，在國際人才激烈的搶奪中吸引和集聚高層次創(chuàng)新人才，是我們各級(jí)政府和企業(yè)面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

    實(shí)際上，人才靜止是相對(duì)的、流動(dòng)是絕對(duì)的，我們要正視創(chuàng)新人才國際化流動(dòng)趨勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度理性看待人才流失與回歸現(xiàn)象。從全球的角度上說，人才流動(dòng)將有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。它往往會(huì)帶動(dòng)知識(shí)流、信息流。美國硅谷大量小企業(yè)的興起，絕大多數(shù)是從跨國公司、高等院校中走出來的人員創(chuàng)辦的。印度近幾年來也通過實(shí)施靈活的移民制度、營造良好的工作環(huán)境，吸引優(yōu)秀海外人才回國效力。近幾年來，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷取得令世人矚目的成績(jī)，帶動(dòng)形成了大量出國留學(xué)人員的回流熱潮。這些人才成為了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的中流砥柱。

    事實(shí)上，跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)在吸引人才的同時(shí)，必將有高層次創(chuàng)新人才流出。因此，在創(chuàng)新人才國際化流動(dòng)的趨勢(shì)不可抗擋的前提下，面對(duì)當(dāng)前跨國研究機(jī)構(gòu)吸引大量國內(nèi)人才的現(xiàn)實(shí)，我們不妨樂觀地認(rèn)為，這將為國內(nèi)人才在不出國門的情況下提供“出國”培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。關(guān)鍵是我們?nèi)绾巫プ∵@個(gè)機(jī)遇，積極采取長(zhǎng)久、持續(xù)和有效的措施，突破人才流動(dòng)的體制、政策壁壘，創(chuàng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，不僅留住更多的國內(nèi)優(yōu)秀人才，而且吸引更多的海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)以及國外優(yōu)秀人才來滬學(xué)習(xí)和工作。具體來說，要從以下三個(gè)方面下功夫：

    首先，要尊重規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、把握主動(dòng)，在流動(dòng)中用好人才�？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展本身要求思想的流動(dòng)和交流，科技人才的流動(dòng)是科技發(fā)展內(nèi)在的屬性。這就要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律。通過人才流動(dòng)，避免近親繁殖，改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才在多種環(huán)境中經(jīng)受鍛煉、快速成長(zhǎng)。同時(shí)，要尊重人才流動(dòng)規(guī)律。人才往哪里流，說明哪里發(fā)展就有活力，哪里就有良好的體制機(jī)制。目前，一些企事業(yè)單位依然采用傳統(tǒng)管理方式管理人才，不利于人才在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更快地鍛煉成長(zhǎng)，只會(huì)為人才外流現(xiàn)象起推波助瀾作用。因此要通過改革體制機(jī)制，把人才這一生產(chǎn)力最活躍的因素從傳統(tǒng)體制的桎梏中解脫出來。另外，還要尊重人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)律，在人才流動(dòng)中充分尊重人才本人的意愿，這也是以人為本的重要體現(xiàn)。

    其次，要改變以往單一的政策吸引模式，積極營造良好的政策、工作和生活等綜合環(huán)境。高層次創(chuàng)新人才集聚，最看重的是有發(fā)展事業(yè)的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。然而有資料顯示，近年來本市全社會(huì)對(duì)科技研究項(xiàng)目的支持?jǐn)?shù)、金額數(shù)、單項(xiàng)支持力度雖然有明顯提高，但相對(duì)高層次創(chuàng)新人才的成倍增加而言，人均支持項(xiàng)目數(shù)和申報(bào)項(xiàng)目的獲準(zhǔn)率卻大幅下降，加上資源配置不盡合理，高層次創(chuàng)新人才隱性失業(yè)較嚴(yán)重。因此，當(dāng)前有必要進(jìn)一步加大科技投入，提供更多公正、公平機(jī)會(huì)，搭建更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，營造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    吸引和集聚高層次人才，還需要良好的制度環(huán)境。從宏觀方面講，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有國家和地方政策、法律，形成分系統(tǒng)、分層次的法律法規(guī)制度框架，注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，同時(shí)吃透、用好并真正落實(shí)已有的人才政策法規(guī)。從微觀方面講，要?jiǎng)?chuàng)造局部?jī)?yōu)化的環(huán)境，建設(shè)若干適應(yīng)創(chuàng)新人才特點(diǎn)與實(shí)際需要的研發(fā)創(chuàng)新特區(qū)。各企事業(yè)單位要完善公平競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，并充分信任和用好高層次創(chuàng)新人才，給以科研指揮權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和用人支配權(quán)。要完善考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，把技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的政策落到實(shí)處，真正使高層次創(chuàng)新人才的創(chuàng)新價(jià)值得到認(rèn)可，創(chuàng)業(yè)回報(bào)得到保證。

    此外，營造良好的人文環(huán)境也顯得非常重要。開放、多元、寬松、寬容的氛圍，是創(chuàng)新人才賴以生存、迸發(fā)創(chuàng)新活力的土壤。要在堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神的前提下，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，寬容個(gè)性，不求全責(zé)備。既要?jiǎng)?chuàng)造一種“不創(chuàng)新便淘汰”的必要的緊迫感，又要寬容創(chuàng)新中的失敗，真正做到尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人，從而凝聚人。

    第三，要通盤考慮，綜合協(xié)調(diào)，妥善處理好三個(gè)關(guān)系。一要處理好引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才的關(guān)系。既要有海納百川的胸懷，天下人才為我所用的氣魄，又要對(duì)身邊現(xiàn)有的優(yōu)秀人才一視同仁地予以對(duì)待，克服“燈下黑”現(xiàn)象，始終堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合。二要處理好吸引人才與留住人才的關(guān)系。要改變?nèi)瞬胖匾�進(jìn)、輕管理的現(xiàn)象，幫助引進(jìn)人才加快適應(yīng)新的環(huán)境，并在工作和生活等方面給予持續(xù)的關(guān)心。同時(shí)也要防止引進(jìn)人才只流進(jìn)不流出的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓人才在流動(dòng)中保持穩(wěn)定，使人才隊(duì)伍始終充滿活力。三要處理好關(guān)心領(lǐng)軍人才與關(guān)心創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的關(guān)系。學(xué)科交叉日益明顯的今天，在對(duì)領(lǐng)軍人才給予各方面關(guān)心和支持的同時(shí)，也要關(guān)注領(lǐng)軍人才所帶領(lǐng)的隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的投資，真正賦予領(lǐng)軍人才駕馭團(tuán)隊(duì)的相應(yīng)資源，為領(lǐng)軍人才不斷拓展事業(yè)提供保障。（燕向暉）